來(lái)源：人民日報

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數據局聯(lián)合印發(fā)《加快構建新型電力系統行動(dòng)方案（2024—2027年）》，提出重點(diǎn)開(kāi)展電力系統穩定保障行動(dòng)、大規模高比例新能源外送攻堅行動(dòng)、電動(dòng)汽車(chē)充電設施網(wǎng)絡(luò )拓展行動(dòng)等9項專(zhuān)項行動(dòng)。

目前，在運跨省區輸電通道主要輸送煤電、水電等傳統電力，新能源電量占比較低。隨著(zhù)“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地、水風(fēng)光綜合基地的有序建設，新能源外送消納需求將進(jìn)一步增加。行動(dòng)方案提出，提高在運輸電通道新能源電量占比、開(kāi)展新增輸電通道先進(jìn)技術(shù)應用，依托先進(jìn)的發(fā)電、調節、控制技術(shù)，實(shí)現高比例或純新能源外送。

近年來(lái)，部分地區的新能源短期內快速發(fā)展，靈活調節資源與新能源在建設規模、時(shí)序上相互銜接不足，新能源消納壓力逐漸增加。行動(dòng)方案提出電力系統調節能力優(yōu)化行動(dòng)。通過(guò)建設一批共享儲能電站、探索應用一批新型儲能技術(shù)，加快實(shí)現新型儲能規?；瘧?，同步完善調用和市場(chǎng)化運行機制。

電動(dòng)汽車(chē)充電設施網(wǎng)絡(luò )拓展行動(dòng)方面，國家能源局電力司相關(guān)負責人介紹，隨著(zhù)我國新能源汽車(chē)發(fā)展駛入“快車(chē)道”，保有量的大幅增加對配套充電基礎設施建設提出了更高要求。同時(shí)，電動(dòng)汽車(chē)電池作為儲能資源，為電力系統靈活調節提供了更多選擇。行動(dòng)方案提出完善充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )布局，加強電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)融合互動(dòng)，建立健全充電基礎設施標準體系，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)與能源轉型融合發(fā)展。

行動(dòng)方案還提到，推動(dòng)煤電機組深度調峰、快速爬坡等高效調節能力進(jìn)一步提升；應用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術(shù)路線(xiàn)，促進(jìn)煤電碳排放水平大幅下降。

 

國家發(fā)展改革委 國家能源局 國家數據局

關(guān)于印發(fā)《加快構建新型電力系統行動(dòng)方案（2024—2027年）》的通知
發(fā)改能源〔2024〕1128號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、數據管理部門(mén)，北京市城市管理委員會(huì )，國家能源局各派出機構，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于構建新型電力系統的重要指示精神和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的意見(jiàn)》有關(guān)要求，進(jìn)一步加大工作力度，加快推進(jìn)新型電力系統建設，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數據局制定了《加快構建新型電力系統行動(dòng)方案（2024—2027年）》?，F印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施，因地制宜加快推進(jìn)各項任務(wù)。

國家發(fā)展改革委

國家能源局

國家數據局

2024年7月25日

 

加快構建新型電力系統行動(dòng)方案（2024—2027 年）

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于構建新型電力系統的重要指示精神和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的意見(jiàn)》有關(guān)要求，進(jìn)一步加大工作力度，在一些關(guān)鍵環(huán)節力爭取得新突破，加快推進(jìn)新型電力系統建設，為實(shí)現碳達峰目標提供有力支撐，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，圍繞規劃建設新型能源體系、加快構建新型電力系統的總目標，堅持清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的基本原則，聚焦近期新型電力系統建設亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，選取典型性、代表性的方向開(kāi)展探索，以“小切口”解決“大問(wèn)題”，提升電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置、調控能力。在2024—2027 年重點(diǎn)開(kāi)展 9 項專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)新型電力系統建設取得實(shí)效。

二、電力系統穩定保障行動(dòng)

（一）優(yōu)化加強電網(wǎng)主網(wǎng)架。適應電力發(fā)展新形勢需要，組織開(kāi)展電力系統設計工作，優(yōu)化加強電網(wǎng)主網(wǎng)架，補齊結構短板，夯實(shí)電力系統穩定的物理基礎，保障電力安全穩定供應和新能源高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提升新型主體涉網(wǎng)性能。針對新能源、電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施、新型儲能等快速發(fā)展的實(shí)際，制修訂并網(wǎng)技術(shù)標準和管理要求，合理提高新型主體對頻率、電壓擾動(dòng)的耐受能力和主動(dòng)支撐調節能力，加強并網(wǎng)檢測，確保涉網(wǎng)性能達標，源網(wǎng)荷儲協(xié)同提升電力系統穩定水平。

（三）推進(jìn)構網(wǎng)型技術(shù)應用。根據高比例新能源電力系統運行需要，選擇典型場(chǎng)景應用構網(wǎng)型控制技術(shù)，具備主動(dòng)支撐電網(wǎng)電壓、頻率、功角穩定能力，提升系統安全穩定運行水平。

（四）持續提升電能質(zhì)量。嚴格落實(shí)《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》，指導地方電力管理部門(mén)做好電能質(zhì)量管理工作，壓實(shí)各方電能質(zhì)量管理責任，加強常態(tài)化管理，持續提升電力系統電能質(zhì)量水平。

三、大規模高比例新能源外送攻堅行動(dòng)

（五）提高在運輸電通道新能源電量占比。適應新能源快速發(fā)展需要，通過(guò)有序安排各類(lèi)電源投產(chǎn)，同步加強送受端網(wǎng)架，提升送端功率調節能力，有效提高在運輸電通道新能源電量占比。

（六）開(kāi)展新增輸電通道先進(jìn)技術(shù)應用。優(yōu)選一批電力規劃明確的“沙戈荒”大基地和主要流域水風(fēng)光一體化基地送出通道，在保障送出通道電力供應能力的前提下，依托先進(jìn)的發(fā)電、調節、控制技術(shù)，開(kāi)展新型交直流輸電技術(shù)應用，有效降低配套煤電比例，實(shí)現高比例或純新能源外送。

四、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

（七）組織編制建設改造實(shí)施方案。圍繞供電能力、抗災能力和承載能力提升，指導各省份能源主管部門(mén)編制配電網(wǎng)發(fā)展實(shí)施方案，明確工作目標、任務(wù)舉措、項目安排、資金保障等內容，并做好與配電網(wǎng)規劃的銜接。

（八）健全配電網(wǎng)全過(guò)程管理。指導各地開(kāi)展新能源接網(wǎng)影響分析，建立配電網(wǎng)可開(kāi)放容量定期發(fā)布和預警機制。在電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展規模較大的重點(diǎn)省份，組織開(kāi)展配電網(wǎng)可接入充電設施容量研究。針對性提升新能源、電動(dòng)汽車(chē)充電設施接網(wǎng)能力。加快健全配電網(wǎng)工程定額與造價(jià)管理體系，完善模塊化設計、規范化選型、標準化建設，提高配電網(wǎng)工程建設效率和安全質(zhì)量。

（九）制定修訂一批配電網(wǎng)標準。對現有配電網(wǎng)技術(shù)標準進(jìn)行全面梳理，按照“推動(dòng)修訂、加快制定、深入研究”分類(lèi)形成配電網(wǎng)標準清單，細化責任分工、工作要求和進(jìn)度安排，推動(dòng)構建系統完備、科學(xué)規范、安全可靠的配電網(wǎng)標準體系

（十）建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價(jià)體系。按照客觀(guān)、系統、科學(xué)、可行的原則開(kāi)展規劃建設、運維管理、電能質(zhì)量、投資效益等環(huán)節的具體指標設計，探索建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價(jià)體系，科學(xué)評價(jià)各?。▍^、市）和有關(guān)重點(diǎn)城市的配電網(wǎng)發(fā)展成效。

五、智慧化調度體系建設行動(dòng)

（十一）加強智慧化調度體系總體設計。適應大規模高比例新能源和新型主體對電力調度的新要求，全面推進(jìn)調度方式、機制和管理的優(yōu)化調整。研究新一代電力調度系統的基本定義、主要特征、分階段實(shí)現路徑、關(guān)鍵技術(shù)等內容，加快新型調度控制技術(shù)應用，做好調度與電力市場(chǎng)的銜接。

（十二）創(chuàng )新新型有源配電網(wǎng)調度模式。重點(diǎn)在分布式新能源、用戶(hù)側儲能、電動(dòng)汽車(chē)充電設施等新型主體發(fā)展較快的地區，探索應用主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調度模式，鼓勵其他地區因地制宜同步開(kāi)展探索。通過(guò)完善市、縣級電力調度機制，強化分布式資源管控能力，提升配電網(wǎng)層面就地平衡能力和對主網(wǎng)的主動(dòng)支撐能力。

六、新能源系統友好性能提升行動(dòng)

（十三）打造一批系統友好型新能源電站。整合源儲資源、優(yōu)化調度機制、完善市場(chǎng)規則，提升典型場(chǎng)景下風(fēng)電、光伏電站的系統友好性能。改造升級一批已配置新型儲能但未有效利用的新能源電站，建設一批提升電力供應保障能力的系統友好型新能源電站，提高可靠出力水平，新能源置信出力提升至10%以上。

（十四）實(shí)施一批算力與電力協(xié)同項目。統籌數據中心發(fā)展需求和新能源資源稟賦，科學(xué)整合源荷儲資源，開(kāi)展算力、電力基礎設施協(xié)同規劃布局。探索新能源就近供電、聚合交易、就地消納的“綠電聚合供應”模式。整合調節資源，提升算力與電力協(xié)同運行水平，提高數據中心綠電占比，降低電網(wǎng)保障容量需求。探索光熱 發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電聯(lián)營(yíng)的綠電穩定供應模式。加強數據中心余熱資源回收利用，滿(mǎn)足周邊地區用熱需求。

（十五）建設一批智能微電網(wǎng)項目。鼓勵各地結合應用場(chǎng)景，因地制宜建設智能微電網(wǎng)項目。在電網(wǎng)末端和大電網(wǎng)未覆蓋地區，建設一批風(fēng)光儲互補的智能微電網(wǎng)項目，提高當地電力供應水平。在新能源資源條件較好的地區，建設一批源網(wǎng)荷儲協(xié)同的智能微電網(wǎng)項目，提高微電網(wǎng)自調峰、自平衡能力，提升新能源發(fā)電自發(fā)自用比例，緩解大電網(wǎng)調節和消納壓力，積極支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

七、新一代煤電升級行動(dòng)

（十六）開(kāi)展新一代煤電試驗示范。探索與新型電力系統發(fā)展相適應的新一代煤電發(fā)展路徑。以清潔低碳、高效調節、快速變負荷、啟停調峰為主線(xiàn)任務(wù)，推動(dòng)煤電機組深度調峰、快速爬坡等高效調節能力進(jìn)一步提升，更好發(fā)揮煤電的電力供應保障作用，促進(jìn)新能源消納；應用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術(shù)路線(xiàn)，促進(jìn)煤電碳排放水平大幅下降。以合理的政策、市場(chǎng)機制支持煤電機組優(yōu)化運行方式。

（十七）推動(dòng)新一代煤電標準建設。針對新一代煤電技術(shù)路線(xiàn)，推動(dòng)開(kāi)展煤電降碳效果核算標準制定。組織開(kāi)展《大中型火力發(fā)電廠(chǎng)設計規范》修編工作，重點(diǎn)完善新一代煤電系統設計及設備選型標準體系，更好適應電力系統清潔低碳、靈活智能的發(fā)展要求。對行業(yè)亟需的先進(jìn)性指標要求，先行研究制定文件予以規范，后續在標準修編中明確。

八、電力系統調節能力優(yōu)化行動(dòng)

（十八）建設一批共享儲能電站。在用好常規調節措施的基礎上，聚焦新型儲能優(yōu)化系統調節能力。針對部分地區短期內新能源快速發(fā)展、系統調節需求快速提升的實(shí)際，科學(xué)開(kāi)展調節能力需求分析，在確保安全的前提下，布局一批共享儲能電站，同步完善調用和市場(chǎng)化運行機制，提升系統層面的電力保供和新能源消納能力。

（十九）探索應用一批新型儲能技術(shù)。圍繞不同應用場(chǎng)景對爬坡速率、容量、長(cháng)時(shí)間尺度調節及經(jīng)濟性、安全性的需求，探索建設一批液流電池、飛輪、壓縮空氣儲能、重力儲能、二氧化碳儲能、液態(tài)空氣儲能、鈉離子電池、鉛炭電池等多種技術(shù)路線(xiàn)的儲能電站。通過(guò)合理的政策機制，引導新型儲能電站的市場(chǎng)化投資運營(yíng)。

九、電動(dòng)汽車(chē)充電設施網(wǎng)絡(luò )拓展行動(dòng)

（二十）完善充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )布局。以“兩區”（居住區、辦公區）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點(diǎn)，因地制宜布局公共充電基礎設施，擴大高速公路充電網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍并加強節假日充電服務(wù)保障，有效增加農村地區充電設施，逐步構建日益完善的充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

（二十一）加強電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)融合互動(dòng)。充分利用電動(dòng)汽車(chē)儲能資源，全面推廣智能有序充電。支持開(kāi)展車(chē)、樁、站、網(wǎng)融合互動(dòng)探索，研究完善電動(dòng)汽車(chē)充電分時(shí)電價(jià)政策，探索放電價(jià)格機制，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)參與電力系統互動(dòng)。

（二十二）建立健全充電基礎設施標準體系。加快以快充技術(shù) 為代表的先進(jìn)充換電技術(shù)標準制修訂，探索建立車(chē)網(wǎng)互動(dòng)相關(guān)標準，健全完善充電基礎設施規劃、設計、建設、運營(yíng)等方面標準體系，提升標準國際化引領(lǐng)能力。

十、需求側協(xié)同能力提升行動(dòng)

（二十三）開(kāi)展典型地區高比例需求側響應。在尖峰負荷問(wèn)題突出或新能源消納困難的地區實(shí)施高比例需求側響應。依托新型電力負荷管理系統，建立需求側靈活調節資源庫，優(yōu)化調度運行機制，完善市場(chǎng)和價(jià)格機制，充分激發(fā)需求側響應活力，實(shí)現典型地區需求側響應能力達到最大用電負荷的 5%或以上，著(zhù)力推動(dòng)具備條件的典型地區需求側響應能力達到最大用電負荷的10%左右。

（二十四）建設一批虛擬電廠(chǎng)。結合電力保供、新能源發(fā)展等需求，利用當地源荷儲資源，建設一批虛擬電廠(chǎng)。建立健全虛擬電廠(chǎng)技術(shù)標準體系，完善虛擬電廠(chǎng)的市場(chǎng)準入、安全運行標準和交易規則，常態(tài)化參與系統調節，提升電力保供和新能源就地消納能力。

十一、加強組織實(shí)施

（二十五）成立工作機制。國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì )同國家數據局建立健全工作機制，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌推進(jìn)全國新型電力系統建設，加強指導和協(xié)調，明確推進(jìn)路徑和重點(diǎn)工作，有序推進(jìn)任務(wù)落實(shí)落地。研究完善配套支持措施，做好政策銜接，鼓勵多元主體參與項目投資建設。

（二十六）強化責任落實(shí)。

承擔新型電力系統建設具體任務(wù)的單位，要切實(shí)履行主體責任，精心組織實(shí)施，高質(zhì)量完成技術(shù)應用、 標準制修訂、機制調整、模式探索等任務(wù)，配套完善支持政策。及時(shí)總結提升，形成可復制可推廣可持續的工作推進(jìn)模式，具備條件的加快擴大實(shí)施范圍。